R-DCA-1008-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas, del catorce de diciembre del dos mil dieciséis.---------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas CONSULTORA COSTARRICENSE
PARA PROGRAMAS DE DESARROLLO S. A y por AQUAWORKS S. A, en contra del acto
de adjudicación de la CONTRATACIÓN No. 00001-C-AGYB-2016, promovida por la
ASOCIACIÓN ESPECÍFICA ADMINISTRADORA DEL ACUEDUCTO INTEGRADO DE LAS
COMUNIDADES DE GUTIÉRREZ Y BRAWN, para la compra de 3633 hidrómetros
domiciliarios de 12.7mm, cajas de protección de hierro y accesorios en bronce, acto recaído a
favor de la empresa GRUPO GyM S. A, por un monto de ?92.902.712,70.-----------------------------
RESULTANDO
I. Que las empresas COPRODESA y AQUAWORKS S. A, el veintinueve y treinta de noviembre
del dos mil dieciséis, respectivamente, interpusieron recursos de apelación contra el acto de
adjudicación de la referida contratación No. 00001-C-AGYB-2016.---------------------------------------
II. Que mediante auto de las trece horas con veinte minutos del primero de diciembre del dos
mil dieciséis, se requirió el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido según
oficio No. 554, del dos de diciembre del dos mil dieciséis.--------------------------------------------------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las prescripciones
legales y reglamentarias correspondientes.-----------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución se tienen por acreditados
los siguientes hechos de interés: 1) Que en el Oficio No. 521 del seis de octubre del dos mil
dieciséis, la Asociación Específica Administradora del Acueducto Integrado de las Comunidades
de Gutierrez y Bron (en adelante la “Asociación”) indicó: “La Asociación Específica
Administradora de ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 14/12/2016
Institución: ASOCIACION ESPECIFICA ADMINISTRADORA DEL ACUEDUCTO INTEGRADO DE LAS COMUNIDADES DE GUTIERREZ Y BRON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1007-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas con cincuenta minutos del catorce de diciembre del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa MAQUINARIA INTENSUS DE COSTA RICA
SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del cartel de la CONTRATACIÓN DIRECTA No. 2016CD-
000028-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE LOS CHILES, para la adquisición de dos
vagonetas nuevas.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa MAQUINARIA INTENSUS DE COSTA RICA S.A. el seis de diciembre del
dos mil dieciséis presentó ante esta Contraloría General recurso de objeción contra el cartel de
la referida contratación directa.------------------------------------------------------------------------------------
II. Que para emitir la presente resolución se han observados las prescripciones legales y
reglamentarias correspondientes.-----------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso interpuesto. El concurso cuyo cartel se objeta
corresponde a una contratación directa concursada, tal como expresamente lo señala la
publicación realizada en La Gaceta del 02 de diciembre del año en curso, donde se indicó: “El
Departamento de Proveeduría de la Municipalidad de Los Chiles invita a todas las personas
físicas y jurídicas a participar en el proceso de Contratación Directa Concursada 2016CD-
000028-01 con el propósito de comprar dos vagonetas completamente nuevas…” (folio 28 del
expediente de la objeción). Además, mediante oficio DP-294-2016 del 09 de diciembre último, la
Municipalidad promotora del concurso señaló: “(…) el proceso de contratación directa 2016CD-
000028-01 es un proceso autoriza ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 14/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LOS CHILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1006-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas treinta y nueve minutos del catorce de diciembre de dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa BIOCIENTIFICA INTERNACIONAL S. de
R.L., en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2016LA-000057-2103, promovida por
el Hospital Nacional de Niños para adquirir “Reactivos varios para determinación de
hormonas”.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa BIOCIENTIFICA INTERNACIONAL S. de R.L., presentó ante este órgano
contralor, en fecha 30 de noviembre del 2016, recurso de objeción en contra del cartel de la
referida Licitación Abreviada No. 2016LA-000057-2103.-----------------------------------------------------
II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso: Para efectos de resolver este asunto se tiene que el
artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que: “Contra el cartel de la
licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del
primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría
General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la
Administración Contratante.” En la disposición transcrita se establece el ámbito de competencia
para conocer los recursos de objeción al cartel, estableciéndose que la competencia que
ostenta la Contraloría General lo es en objeciones de una licitación pública, en tanto que si se
trata de ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 14/12/2016
Institución: HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1011-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las trece horas cincuenta y cinco minutos del catorce de diciembre del dos mil dieciséis.-
Recurso de apelación interpuesto por SP MEDICAL ENTERPRISES, S.A., en contra del acto
del acto de adjudicación dictado respecto de las líneas 2 y 3, dentro de la CONTRATACIÓN
DIRECTA No. 2015CD-000285-2101, promovida por el HOSPITAL DR. RAFAEL ÁNGEL
CALDERÓN GUARDIA, de la CCSS, para adquisición de “Monitores de signos vitales con su
mantenimiento preventivo”, acto de adjudicación recaído para dichas líneas en ELECTRÓNICA
INDUSTRIAL Y MÉDICA, S.A. (ELEINMSA), por un monto de $243.320,00 (línea 2), y
$389.400,00 (línea 3).---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que SP Medical Enterprises, S.A., presentó en tiempo ante esta Contraloría General, recurso
de apelación en contra del referido el acto de adjudicación.--------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las diez horas nueve minutos del tres de octubre de dos mil dieciséis,
esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso impugnado,
el cual fue remitido mediante 6 tomos físicos, mediante oficio SCA-3816-10-2016 de 4 de
octubre de 2016.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante la resolución R-DCA-844-2016 de las nueve horas cuarenta y tres minutos
del catorce de octubre de dos mil dieciséis, el recurso de apelación interpuesto por SP Medical
Enterprises, S.A., respecto de los ítems 2 y 4, fue admitido para su trámite, otorgándose
audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, para que procedieran a
referirse a los alegatos expuestos por la parte apelante, diligencia que fue atendida mediante
oficio y escrito que corren agregados al e ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 14/12/2016
Institución: HOSPITAL DOCTOR CALDERON GUARDIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1009-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas doce minutos del catorce de diciembre del dos mil dieciséis. ----------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas EUROCIENCIA COSTA RICA
SOCIEDAD ANÓNIMA y DISTRIBUIDORA FARMACÉUTICA CENTROAMERICANA DIFACE
S.A., en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2016LN-000039-05101, promovida
por la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL para la adquisición de ?Ítem 01: Clavo
bloqueante intramedular para tibia, según características, dimensiones y especificaciones. Ítem
02: Clavo bloqueante intramedular para fémur, según características, dimensiones. Ítem 03:
Clavo bloqueante intramedular para húmero?.-------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Eurociencia de Costa Rica S.A. presentó ante este órgano contralor, recurso
de objeción en contra del cartel del concurso de referencia, el día 8 de diciembre del 2016 vía
facsímil, cuyo original fue presentado posteriormente el día 9 de diciembre del 2016.----------------
II. Que la empresa Distribuidora Farmacéutica Centroamericana Diface S.A. presentó ante este
órgano contralor, recurso de objeción en contra del cartel del concurso de referencia, el día 9 de
diciembre del 2016, mediante correo electrónico. Adicional a lo anterior, presentó su recurso de
objeción vía facsímil el día 9 de diciembre del 2016, cuyo original fue presentado en esa misma
fecha. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. --------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso. A efectos de determinar la admisibilidad y consecuente
procedencia de los recursos de o ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 14/12/2016
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1013-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho hora con veinte minutos del quince de diciembre del dos mil dieciséis.------
Recurso de objeción interpuesto por JCB CONSTRUCTORA Y ALQUILER S. A., en contra
del cartel de la licitación pública No. 2016LN-000005-0006600001, promovida por la
Dirección General de Aviación Civil, para el mejoramiento del aeródromo de Golfito.----------------
RESULTANDO
I. Que JCB CONSTRUCTORA Y ALQUILER S. A., el dos de diciembre del dos mil dieciséis
presentó recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación pública No. 2016LN-
000005-0006600001.---------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las trece horas del cinco de diciembre de dos mil dieciséis, se otorgó
audiencia especial a la Administración acerca del recurso interpuesto por JCB
CONSTRUCTORA Y ALQUILER S. A. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio No.
DGAC-DG-OF-2205-2016 del nueve diciembre del presente año.-----------------------------------------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las prescripciones
legales y reglamentarias correspondientes.-----------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.SOBRE EL FONDO. 1. En cuanto a la cláusula 21.1 relativa a la experiencia de la
empresa. El objetante indica es una empresa constructora que tiene once años de estar
inscrita como tal ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, que se dedica a la
construcción de obras de infraestructura pública y privada, y que cuenta con una experiencia
apreciable en la construcción, mantenimiento y rehabilitación de obras civiles en general en el
país. Señala que con la cláusula 21.1 del cartel se está limitando injustificadamente la
participación, por cuanto el requisito de contar al menos con 10 años ...
Fecha publicación: 17/12/2016
Fecha emisión: 14/12/2016
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1018-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas nueve minutos del quince de diciembre de dos mil dieciséis.-----------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas EDICA, LTD, EDIFICADORA
CENTROAMERICANA RAPIPAREDES, S.A., CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILES, S.A.
y ESTRUCTURAS, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional EDU_UCR -59-
LPN-O-, promovida por la UNIVERSIDAD DE COSTA RICA para la “Construcción del Centro
de Diagnóstico para Cáncer, Simulación y Cirugía Mínimamente Invasiva”.----------------------------
RESULTANDO
I. Que las empresas Edica, Ltd, Edificadora Centroamericana Rapiparedes, S.A., Constructora
Navarro y Aviles, S.A. y Estructuras, S.A. presentaron en fecha 09 de diciembre de 2016
recursos de objeción. -------------------------------------------------------------------------------------------------
II. En el procedimiento se han observados la disposiciones legales respectivas.-----------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad de los recursos presentados. En cuanto a la presentación del
recurso de objeción, los numerales 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, establecen que el recurso de objeción
debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, el cual se cuenta
a partir del día siguiente de la publicación. En el presente caso, la invitación para participar en el
presente concurso fue publicada en La Gaceta número 221 del 17 de noviembre del 2016 en la
cual se determinó como fecha para la apertura de las ofertas el día 07 de febrero de 2017 (folio
56 expediente de objeción). En este sentido, entre el 18 de noviembre de 2016 – día siguiente
de la publicación – y el 07 de febrero de 2017 - inclusive - se cuentan 41 días (no se toman en
cuenta los días 24 y 25 de noviembre por el asueto otorgado y las sema ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 13/12/2016
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1002-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas siete minutos del trece de diciembre de dos mil dieciséis. -------------
Recurso de objeción interpuesto por TELEFONICA DE COSTA RICA TC S.A. y el
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD en contra del cartel de la contratación
006-2016 promovido por el Banco Nacional de Costa Rica (BNCR) en su condición de
Fiduciario del Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas del Fondo Nacional de
Telecomunicaciones (FONATEL) SUTEL-BNCR, contratación para “proveer acceso a los
servicios de voz y acceso desde una ubicación fija, al servicio de internet a todas las
comunidades de los distritos Bejuco, Porvenir, San Pablo, Santa Rita y Zapotal del cantón de
Nandayure, Provincia de Guanacaste y los servicios de voz e internet, desde una ubicación fija,
a los Centros de Prestación de Servicios Públicos ubicados en esas comunidades, con aporte
del Fondo Nacional de Telecomunicaciones”.-------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Telefónica de Costa Rica TC S.A. presentó ante esta División de
Contratación Administrativa, recurso de objeción en contra del cartel del concurso de referencia,
el día veintinueve de noviembre de dos mil dieciséis. ---------------------------------------------------------
II. Que el Instituto Costarricense de Electricidad presentó ante esta División de Contratación
Administrativa, recurso de objeción en contra del cartel del concurso de referencia, el día treinta
de noviembre de dos mil dieciséis. ---------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las catorce horas del primero de diciembre de dos mil dieciséis, se
solicitó al Fiduciario entre otras cosas, aportar la publicación para participar en el concurso, así
como cualquier otra publicación relacionada al concurso. -------- ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 13/12/2016
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1001-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cincuenta minutos del trece de diciembre de dos mil dieciséis. --------
Recurso de objeción interpuesto por TELEFONICA DE COSTA RICA TC S.A. y el
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD en contra del cartel de la contratación
003-2016 promovido por el Banco Nacional de Costa Rica (BNCR) en su condición de
Fiduciario del Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas del Fondo Nacional de
Telecomunicaciones (FONATEL) SUTEL-BNCR, contratación para “proveer acceso a los
servicios de voz y acceso desde una ubicación fija, al servicio de internet a todas las
comunidades de los distritos Belén y Filadelfia del cantón de Carrillo; y Cuajiniquil y Veintisiete
de Abril del Cantón de Santa Cruz, provincia de Guanacaste y los servicios de voz e internet,
desde una ubicación fija, a los Centros de Prestación de Servicios Públicos ubicados en esas
comunidades, con aporte del Fondo Nacional de Telecomunicaciones”.---------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Telefónica de Costa Rica TC S.A. presentó ante esta División de
Contratación Administrativa, recurso de objeción en contra del cartel del concurso de referencia,
el día veintinueve de noviembre de dos mil dieciséis. ---------------------------------------------------------
II. Que el Instituto Costarricense de Electricidad presentó ante esta División de Contratación
Administrativa, recurso de objeción en contra del cartel del concurso de referencia, el día treinta
de noviembre de dos mil dieciséis. ---------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las catorce horas cincuenta minutos del primero de diciembre de dos
mil dieciséis, se solicitó al Fiduciario entre otras cosas, aportar la publicación para participar en
el concurso, así como cualquier otra publicación relacionada al concu ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 13/12/2016
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16474
13 de diciembre del 2016
DCA-3095
Directora Ejecutiva
Karen Porras A.
UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
info@ungl.or.cr
Estimada Señora:
Asunto: Se da respuesta a la solicitud de criterio sobre las condiciones bajo las cuales la
Unión Nacional de Gobiernos Locales puede utilizar las Políticas de Adquisición de del Banco
Interamericano de Desarrollo, en caso de suscribir un préstamo con esa Entidad.
Se atiende el oficio número DE-254-11-2016 del pasado 10 de noviembre del año en
curso, mediante el cual solicita que se emita criterio sobre las condiciones bajo las cuales la
Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) puede utilizar las Políticas de Adquisición de del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en caso de suscribir un préstamo con esa Entidad.
I. Antecedentes y justificaciones.
La gestión que se atiende se fundamenta en los siguientes aspectos:
? Que la UNGL presentó una propuesta en la convocatoria de BID de Bienes
Públicos Regionales 2016 del Banco Interamericano de Desarrollo, con el
objetivo de realizar un proyecto de “Mejoramiento de la Gestión de Residuos
Sólidos Urbanos; instrumentos para incrementar la recuperación de Residuos
Valorizables”.
? Se indica que el proyecto se encuentra actualmente con fondos pre-aprobados y
están en la segunda fase de mejoramiento de la propuesta.
? Que de acuerdo a las indicaciones de personeros del BID, los procedimientos de
adquisición de bienes y servicios se deben efectuar por medio de las Políticas de
Adquisiciones del Banco y no por la Ley de Contrataciones Administrativas.
II. Criterio de la División.
El ejercicio de la potestad consultiva de la Cont ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 13/12/2016
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Cobertura de la legislación